ทั้งนี้การจัดตั้งสหกรณ์ จะยึดหลักการช่วยตัวเองและการช่วยเหลือซึ่งกันและกัน เช่นที่ประเทศอื่นๆ ใช้อยู่มาใช้เป็นแนวปฏิบัติให้เคร่งครัดยิ่งขึ้น รัฐบาลจึงได้กำหนดแนวทางการดำเนินงานเกี่ยวกับพัฒนาการด้านสหกรณ์ ตามหัวข้อดังต่อไปนี้ 1. กระทรวงสหกรณ์จะอบรมเจ้าพนักงานสหกรณ์ ให้รู้หลักและวิธีการสหกรณ์ดีพอที่จะออกไปทำการอบรมฝึกฝนบรรดาสมาชิกสหกรณ์ให้รู้จักสิทธิ และหน้าที่ของตน เพื่อให้สหกรณ์ดำเนินธุรกิจได้ ทั้งนี้จะเป็นการปลดเปลื้องภาระของเจ้าพนักงานที่ควบคุมดูแลให้น้อยลง เจ้าพนักงานที่รับภาระสำหรับการนี้จะเลือกเฟ้นจากผู้ที่มีความรู้ และมีความตั้งใจที่จะช่วยเหลือประชาชนอย่างจริงจัง ถ้าเจ้าพนักงานมีคุณลักษณะเช่นว่านี้ งานอบรมสมาชิกสหกรณ์ให้รู้หลักและวิธีการสหกรณ์จะบรรลุความสำเร็จ ทั้งประชาชนจะเลื่อมใส และจะเห็นประโยชน์ที่ตนจะได้รับ ถ้าดำเนินการถึงขึ้นนี้ได้ รัฐบาลก็ไม่มีความจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่เป็นจำนวนมาก ซึ่งจะเป็นการประหยัดรายจ่ายของรัฐบาลด้วย การศึกษาเบื้องต้นเป็นเงื่อนไขสำคัญอย่างหนึ่งสำหรับพัฒนาการสหกรณ์ การที่จะให้การสหกรณ์บังเกิดผลดียิ่งขึ้นนั้น จึงอยู่ที่การขยายการศึกษาในท้องที่ที่มีสหกรณ์ ถ้าสมาชิกได้รับการศึกษาดีพอที่จะอ่านเอกสารต่างๆ เกี่ยวกับการส่งเสริมอาชีพ ประกอบทั้งได้รับการอบรมฝึกฝนจากเจ้าพนักงานสหกรณ์ให้เข้าใจกิจการสหกรณ์ ก็จะทำให้ให้สมาชิกสามารถรู้ถึงหลัก และวิธีการดำเนินธุรกิจ ของสหกรณ์และเข้าใจในบทบาทและผลที่ได้รับจากการเป็นสมาชิกสหกรณ์ได้ดียิ่งขึ้น 2. งานระหว่างกรมในสังกัดกระทรวงสหกรณ์ก็ดี หรือเกี่ยวกับกระทรวงทบวงกรมอื่นก็ดี ต้องประสานกันเพื่อให้ได้ผลดีที่สุด กรมที่เกี่ยวข้องควรจะปรึกษาหารือเกี่ยวกับวิธีดำเนินการ โดยร่วมกันพิจารณาให้รอบคอบเสียก่อน แล้วจึงดำเนินการเพื่อป้องกันความผิดพลาดที่อาจจะเกิดขึ้น และจะสร้างความเสียหายให้กับสหกรณ์และตัวสมาชิก 3. เนื่องจากในแผนนี้ ได้เน้นการเพิ่มผลผลิต จึงทำให้การประกอบอาชีพของสมาชิกสหกรณ์อยู่กับการผลิตพืชผลแทบทั้งสิ้น เมื่อเป็นเช่นนี้พืชผลที่ผลิตได้นั้น ควรจะมีตลาดจำหน่ายในราคาพอสมควร จึงจำต้องแก้ไขระบบการค้าช่วยเหลือผู้ผลิตให้ใช้พันธุ์พืชที่ดี และรักษาระดับราคาของพืชนั้นๆ ให้อยู่ในระดับที่สมควร รัฐบาลได้ใช้จ่ายในการขยายการสหกรณ์ไปแล้วเป็นจำนวนมาก แต่ยังมีปัญหาในด้านตลาดพืชผลอยู่ ฉะนั้นจะให้สหกรณ์ที่มีอยู่ในท้องที่ต่างๆ รวบรวมพืชผลส่งมายังศูนย์กลางที่ทางราชการจัดตั้งขึ้น เพื่อหาทางจำหน่ายต่อไป